济南天然气价格调整听证 对哪些内容进行调整?

6月6日,济南举行天然气价格上下游联动机制暨核定配气价格听证会。对济南2015年12月3日出台的《济南市燃气上下游价格联动机制》(济价格字[2015]88号)的相关内容进行完善。

在此次听证中,针对居民气价,将确定联动调整周期及综合城市门站价格变动幅度,销售价格根据城市门站价格变动情况进行相应调整。

非居民气价,则要确定联动调整周期及综合城市门站价格变动幅度,在联动周期内加权平均购气价格(当地天然气综合城市门站价格)达到一定幅度时,销售价格按非居民用气购气价格变动情况进行相应调整;当联动周期内加权平均购气价格变动未达到一定幅度时,销售价格不作调整,其加权平均购气价格增减额纳入下一周期累计计算。

同时,此次还要确定居民及非居民气价的联动公式。

听证会在6日上午9点正式召开。听证代表应到24名,实到21名,符合听证会的要求。听证人为济南市司法局副局长李泰吉、济南市发改委市管领导干部吕翠峰、济南市发改委副主任张倩。

济南市完善天然气价格上下游联动机制

暨核定配气价格听证方案

一、基本情况

我市城市管道天然气经营企业共四家,即:山东济华燃气有限公司、济南济华燃气有限公司、济南港华燃气有限公司和济南市华润燃气有限公司。按照价格管理权限,天然气门站价

格由省物价局统一制定,市区内到户销售价格由市价格主管部门制定。2016年1月1日起,我市居民管道天然气销售执行阶梯价格。现行的居民阶梯气价为年用气量216立方米(含)

以内的第一阶梯3.30元/立方米,年用气量216-360立方米(含)的第二阶梯3.90元/立方米,年用气量360立方米以上的第三阶梯4.80元/立方米。

二、完善上下游联动机制的依据和内容

(一)完善联动机制的原因和依据

管道天然气价格上下游联动机制是指,因上游管道天然气基准门站价格调整或因基准门站价格实行浮动机制、市场采购合同价格较基期价格出现大幅阓整,而引起下游城镇管道天然气经营企业购进成本发生较大变化,需要及时通过调整到户销售价格子以疏导的价格机制。价格上下游联动机制,受上游天然气购进价格、市场采购价格、季节影响。

根据《山东省物价局关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》(鲁价格一发[2018]73号)要求,对我市2015年12月3日出台的《济南市燃气上下游价格联动机制》

(济价格字[2015]88号)的相关内容进行完善。

(二)完善联动机制的内容

1、联动周期及启动条件

(1)居民。原则上联动调整周期居民不少于1年,在联动周期内综合城市门站价格变动幅度达到或超过8%时,销售价格根据城市门站价格变动情况进行相应调整,国家另有规定的,从其规定。

(2)非居民。原则上以3个月为一个联动调整周期,在联动周期内加权平均购气价格(当地天然气综合城市门站价格)变动幅度达到或超过8%时,销售价格按非居民用气购气价格变动情况进行相应调整;当联动周期内加权平均购气价格变动幅度未达到8%时,销售价格不作调整,其加权平均购气价格增减额纳入下一周期累计计算。

2、联动公式

(1)居民。

居民用气联动价格幅度按照下列公式测算:

居民用气联动价格幅度=(计算期居民天然气综合城市门站价格 - 基期居民天然气综合城市门站价格)÷(1 - 供销差率)

公式用于计算城市天然气综合城市门站价变动后,居民用户天然气销售价格联动调整水平。供销差率最高不超过5%。

居民用气联动价格按照政策和城市居民用气联动办法确定的价格联动幅度或比例确定。

(2)非居民

非居民用气联动价格幅度可按照下列公式测算:

非居民用气联动价格幅度=(计算期非居民天然气综合城市门站价格 - 基期非居民天然气综合城市门站价格)÷(1 - 供销差率)

公式用于计算城市天然气综合城市门站价变动后,非居民用户天然气销售价格联动调整水平。其中,综合城市门站价是指城镇燃气公司采购的天然气(包括气化的LNG)的含税加权平均价,气量按各地市天然气采购量确定;购销差率由市价格主管部门按行业先进水平核定,最高不超过5%。

非居民用气联动价格=基期天然气综合城市门站价格+非居民用气联动价格幅度+城镇非居民配气价格。

3、操作程序。

当上游天然气价格调整时,由市价格主管部门按照上述联动公式计算出调整金额,居民各档用气销售价格统一按照调整额调整,报市政府批准后组织实施,同时在网站和媒体上公布。

非居民用气销售价格按上述联动公式计算出调整金额,按照调整额调整,同时在网站和媒体上公布。

4、建立监测分析制度

为保证天然气上下游价格联动规范有序进行,切实维护用户的合法权益,市城乡建设委员会要加强行业监管,配合市价格主管部门建立成本监测分析制度,对采购价格、用气结构企业经营成本等情况进行监测分析。经营企业要认真做好成本分析的基础工作,及时准确的向市价格主管部门报送管道运输、配气成本和价格信息等有关资料。

上下游价格联动决策公布后,按照《政府制定价格行为规则》的要求,市价格主管部门应当对决定的执行情况和社会反应进行监测和跟踪调查,并适时进行后评估。燃气经营企业要做好明码标价工作,加强宣传,做好抄表和售后等服务工作。

三、确定济南市城区管道天然气配气价格

配气价格是制定到户销售价格的基础。配气价格核定后,在企业不发生重大成本变化情况下,保持相对稳定,也就是说,配气价格相当于销售价格中的固定成本,基本维持不变;只有经过再次成本审核后,成本变化较大,才能启动调整程序。

根据山东省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》(鲁价格一发 [2018] 33号)和济南市发展和改革委员会印发的《济南市配气价格监管规则(试行)》(济发改物价 [2018] 404号)的要求,配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则,即通过核定城镇管道燃气经营企业的准许成本,监管准许收益,考虑税收等因素确定年度准许总收入,制定配气价格”, 我市的配气价格以配气准许成本监审数据为基础,按照国家规定的准许收益率和税费计算,城区管道天然气配气价格为0.87元/立方米。

6日,在济南市天然气价格上下游联动机制暨核定配气价格听证会上,济南市发改委相关负责人介绍了济南市管道燃气输配成本监审报告。

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》,我们对山东济华燃气有限公司、济南济华燃气有限公司、济南港华燃气有限公司2015-2017年度管道燃气输配成本进行了监审。现将有关情况报告如下:

一、 被监审单位的基本情况

(一)山东济华燃气有限公司前身是山东百江燃气有限公司,是由济南市煤气公司、港华燃气投资有限公司于2005年11月16日合资组建的中外合资经营企业。公司主要经营范围为投资建设、开发和经营城市管道燃气、CNG汽车加气站、液化气业务;从事城市燃气的销售与开发利用;销售燃气仪表、燃气器具和其他相关设备;提供安装、维护、抢修等相关业务。公司注册资本4亿元人民币,法人代表:国爱文。

(二)济南济华燃气有限公司是济南市煤气公司和百江投资有限公司于2004年2月合资组建的中外合资企业。2013年5月22日,更名为山东济华燃气有限公司100%控股的法人独资有限责任公司。公司主要经营范围为管道天然气、人工煤气、LPG、CNG、LNG经营;销售本公司生产的产品,提供维修及售后服务;燃气灶具、厨房设施设备等燃气器具、燃气设备和配件的零售业务,并提供相关的技术、咨询及维修保养服务。公司注册资本1亿元人民币,法人代表:范杰民。

(三)济南港华燃气有限公司是由济南市管道煤气公司、香港中华煤气有限公司、广州市恒荣投资有限公司于2005年2月合资组建的中外合资经营企业。公司主要经营范围为天然气、焦炉煤气的销售与开发利用;燃气输配、工程设计、管网建设、设备安装、燃气经营管理、燃气具销售、维修、客户服务、职业教育与技能培训等相关业务。公司注册资本4.7亿元人民币,法人代表:姜海英。

二、成本监审依据

(一)《中华人民共和国价格法》(国家主席令第92号);

(二)《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委第8号令);

(三)《政府制定价格行为规则》(国家发改委第7号令);

(四)《山东省政府制定价格成本监审实施细则》(鲁价调发[2006]102号);

(五)《山东省政府制定价格成本监审目录》(鲁价调发[2016]68号);

(六)山东省物价局印发《关于加强配气价格监管的实施意见》的通知(鲁价格一发〔2018〕33号)

(七)《企业会计准则》(财政部令第33号);

(八)其他相关文件及规定。

三、成本监审的程序

(一)下达监审通知。根据年度工作计划,向被监审单位下达了成本监审通知。

(二)审核、测算定价成本。依据相关文件,按照成本核算的权责发生制、一致性、合法性原则对被监审单位报送的各项成本数据进行审核、调整和测算,计算出定价成本。

(三)反馈意见。根据审核情况,广泛听取各方意见。

(四)形成成本监审报告。经对各方意见进行分析,最终形成成本监审报告。

四、成本审核的主要内容

此次成本监审的主要内容为与管道燃气配气成本相关的生产成本、制造费用、管理费用、销售费用、财务费用等。

由于我们监审的目的是管道燃气配气成本,所以直接生产成本中的直接材料此报告未进行核算。

五、成本核算分摊方法

(一)人员工资核算。我们按照济南市《统计年鉴》中的“电力、燃气及水的生产和供应业”从业人员平均工资为标准。

(二)工资附加及“五险一金”核算。我们按核定的职工工资总额和会计制度及政府规定的计提比例为标准。

(三)固定资产折旧采用平均年限法。主管网统一调整为30年。

(四)财务费用按企业主营业务收入比对产生利息收入冲减配气成本。

(五)配套费建设的管网资产不计提折旧。

(四)其他业务费用分摊方法。与管道燃气输配业务无直接相关的辅业等按收入比等方法分摊。

六、成本核增、核减情况及原因说明

按照财务制度和成本监审的相关规定,对山东济华燃气、济南济华燃气、济南港华燃气2015-2017年度配气成本进行了监审(详见附表2)。监审情况如下:

(一)固定资产折旧费 2015-2017年分别核减配套费形成的固定资产折旧1810.7万元、2316.2万元、2749.1万元。

(二)劳动保护费 2017年按使用年限分摊核减工作服155.3万元。

(三)安全经费 2015年核减计提未使用的安全经费252.4 万元、2017年核减38.2 万元。

(四)职工薪酬 2015-2017年分别核减超标准职工薪酬270.2 万元、479.0万元、1362.7万元。

(五)中介服务费 2017年核减子公司离任审计费29.8万元。

(六)摊销费 2015-2017年分别核减子公司软件摊销费6.9万元。

(七)修理费 2015-2017年财政专项补贴款分别冲减修理费90.0万元、132.2 万元、228.6 万元。

(八)财务费用 2015-2017年分别核减天然气销售业务形成的利息收入871.0万元、1103.7万元、1435.0万元。

(九)其他费 2015-2017年转供气服务费分别冲减成本57.5万元、46.2万元、88.0万元。

(十)其他业务收入冲减成本 2015-2017年按收入比分别冲减成本196.3 万元、394.1 万元、133.1万元。

(十一)供气量 2015-2017年按管网负荷率的40%计算,分别核增供气量2100.8万立方米、1197.2 万立方米、568.8万立方米。

七、成本审核结论

经审核,2015-2017年三公司定价配气总成本分别为27416.9万元、30769.5万元、32821.5万元;核定供气量分别为40536.7万立方米、45167.4万立方米、 53472.8万立方米。单位配气成本分别为0.681元/立方米、0.689元/立方米、0.616元/立方米。其中:

2015-2017年度山东济华燃气有限公司管道燃气输配成本为0.63元/立方米、0.66元/立方米、0.57元/立方米;

2015-2017年度济南济华燃气有限公司管道燃气输配成本为0.41元/立方米、0.44元/立方米、0.51元/立方米;

2015-2017年度济南港华燃气有限公司管道燃气输配成本为0.79元/立方米、0.76元/立方米、0.68元/立方米。

2015-2017年三企业单位平均单位成本0.659元/立方米。

听证代表开始发言

陈秀秀:

同意天然气价格上下游联动机制核定,统计了2016年以来的天然气价格,按照方案中的联动公式,小于此方案中百分之八的限制。

崔丽霞:

同意完善方案中启动条件价格变动幅度小于百分之八,建议适当放宽价格下行的通道,燃气表使用不超过十年,考虑全市能源消耗率,补贴直接到户。

崔永章:

随着燃气消耗量的提高,配气成本应该是下降的,但是部分公司却出现上升,几家公司的也比较大。建议对这些进行更加清晰的说明。

山东济华燃气总经理范杰民

每到冬季采暖集,气价会产生倒挂的情况。现在确定的非居民用气联动调整周期为三个月,很有可能造成在采暖季无法及时调整气价。因此建议在冬供期缩短非居民气价的调整周期。

宫晓东

作为市总工会的代表,对困难职工生活的影响十分关心。

切实把优惠政策落实到位,让困难职工及时享受优惠。同时建议政府应该加大支持力度。建议市政府从政策资金上给予大力支持。

韩梅冬

制定优惠政策,确保落实到位。低保对象的优惠政策,一次性告知优惠政策办理流程,保障他们的生活。加强政策宣传,通过新闻媒体等,对优惠政策进行宣传,做到广而告之。

胡亚楠

调整周期不少于一年,我认为是合理的。

孔维红

有一定的维护成本和安全投入,采购成本上涨,销售价格不上涨,必然造成亏损。

对于采购成本外的配气价格,通过严格成本监审程序,让百姓认可,配气价格我能够接受。我征求了周围人的意见,希望物价部门按照国家规定履行后续程序。

出租车司机 李波

认可听证会的内容,希望公平合法,尽量避免价格互相串通,散布涨价信息,危害我们的权益。

生活日记网·齐鲁壹点记者在现场,将为您带来最新报道。

生活日记网·齐鲁壹点记者 刘雅菲

出处:yobo体育官网app

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